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继续教育是指已经脱离正规教育,已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。是对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育。继续教育是人类社会发展到一定历史阶段出现的教育形态,是教育现代化的重要组成部分。在科学技术突飞猛进、知识经济已见端倪的今天,继续教育越来越受到人们的高度重视,它在社会发展过程中所起到的推动作用,特别是在形成全民学习、终身学习的学习型社会方面所起到的推动作用,越来越显现出来。

显然,人口高增长必然要求扩大教育规模。新中国成立以来,我国教育事业在规模上发展迅速。以1949年与1997年相比,小学在校学生数由2439.1万增至13995.37万。普通初中在校学生数由103.9万增至5167.79万。其他中等专业、职业学校、农业学校、技工学校在校学生人数由2*万增至80.89万。高等学校在校学生人数由11.7万增至317.44万。[2]但是,学龄人口由1949年占人口总数的22.4%到1980年占人口总数的30.1%,每年平均增长590万。所以,从人口增长情况来看,教育事业发展的速度依然赶不上人口增长的速度。根据1990年全国第四次人口普查公布的数据,1990年全国人口总数为11.6亿人,大陆30个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中,具有大学(指大专以上)文化程度的有1600万人,占总人口数的1.42%;具有高中(含中专)文化程度的9100万人,具有初中文化程度的2.6亿人,具有小学文化程度的4.2亿人(以上各种文化程度的人分别包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生);文盲、半文盲人口数(15岁及15岁以上不识字或识字很少的人)为1.8亿,占总人口数的15.88%。20世纪90年代初的状况是全国在校生数与文盲数相等,都是2.2亿,12岁新生文盲率还有约10%。尽管出现这种情况有多种原因,但是人口增长速度过快依然是主要原因之一。根据人口增长情况,当前教育发展的主要任务是为普及九年义务教育提供人力、物力和财力的**,特别是中等教育应该有一个较大规模的发展。


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